新年伊始，前海合作區(qū)的“自貿(mào)區(qū)夢”即將變成現(xiàn)實。深圳市發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟處調(diào)研員張力黨在研討會上介紹了前海申報自貿(mào)區(qū)的來龍去脈，并與聽眾分享了自己對前海蛇口自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)的思考。
 

 

　　張力黨說，前海在獲批成為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)之后就啟動了申報程序，于2011年提出要把前海向自由港的模式發(fā)展。此次前海蛇口片區(qū)成為國家自貿(mào)區(qū)試驗的一部分，是新國際經(jīng)濟形勢下的國家戰(zhàn)略使然。

　　據(jù)聯(lián)合國投資署2012年的一項研究顯示，全球的GDP增長因素中，貿(mào)易和投資占了80%，其中投資占了20%，貿(mào)易占了60%。2008年的金融危機之后，美國加快了對TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）的介入，期望通過主導TPP，全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。在全球經(jīng)濟增長放緩的背景下，中國啟動上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)并在短時間內(nèi)迅速擴容，是為了順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新趨勢，探索中國對外開放的新路徑和新模式，實現(xiàn)以開放促發(fā)展，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。

　　前海蛇口自貿(mào)區(qū)的成立，將進一步拉近深圳與香港的距離。預(yù)計自貿(mào)區(qū)擴容之后，上海自貿(mào)區(qū)的一些成熟經(jīng)驗將在新設(shè)立的自貿(mào)區(qū)推廣，最值得期待的就是“負面清單”與外資“準入前國民待遇”。而前海作為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，原有的政策也將保留，因此，將獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)與自貿(mào)區(qū)政策的“雙優(yōu)勢”，對于深化深港合作大有幫助，進一步拓展了前海的發(fā)展空間。

　　不過，即使是擴容之后，前海蛇口片區(qū)也只有28平方公里，面積狹小，對于該片區(qū)的集約化發(fā)展提出了更高的要求。與上海自貿(mào)區(qū)相比，前海蛇口片區(qū)的國際化元素仍顯不足，因此，市政府正在大力拓展國際友城網(wǎng)；另一方面，前海也要利用好香港這個國際化大都市的優(yōu)勢，借助香港商界的力量加深國際合作，同時加大對國際化人才的引進力度。

　　此外，前海蛇口自貿(mào)區(qū)要認真分析“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇，首先發(fā)展與東南亞的經(jīng)貿(mào)與投資合作，爭取建設(shè)成為海上絲綢之路的重要節(jié)點城市，為深圳未來的發(fā)展創(chuàng)造空間。

　　張力黨還提出，自由貿(mào)易園區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是以擴大開放來倒逼和深化國內(nèi)改革，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造“升級版”的開放型經(jīng)濟。因此，前海在法治建設(shè)、體制機制創(chuàng)新方面也要解放思想，在前海法庭、法定機構(gòu)乃至法治政府建設(shè)的先行先試上做出成績。