記者2月18日從深圳市規劃和自然資源局獲悉，圍繞軌道交通地上地下空間綜合開發利用，自然資源部日前編制形成《軌道交通地上地下空間綜合開發利用節地模式推薦目錄》，指導全國有關城市學習借鑒相關節地技術和節地模式。其中，以“深圳市前海綜合交通樞紐站城一體化開發模式”為代表的典型經驗，在推動節約集約用地、提高土地利用效率并取得積極成效方面，獲得肯定。

2015年，位于前海蛇口自貿片區桂灣中心位置的前海綜合交通樞紐宣告正式進入建設階段。

該項目斥資約288億元，建筑面積約215.9萬㎡，迄今為止仍是亞洲在建規模最大的綜合交通樞紐，并力邀世界排名第五、設計意大利米尼會展中心的建筑事務所——德國建筑事務所GMP進行規劃設計，建成后日客流量可達約75萬人次。

前海的交通規劃將看齊曼哈頓等國際大都市，未來深圳乃至珠三角的交通，都將以前海為中心之一進行匯聚。

國家的投入規模以及交通對城市發展的高度促進作用，注定了它是推動前海成為國際大都會城市中心最為濃墨重彩的一筆。

 

1、“站城一體化”前瞻規劃

目前最先進“超大型軌道+上蓋綜合體”樞紐建設

前海綜合交通樞紐采用目前最先進的“站城一體化”軌道樞紐建設—以樞紐站為中心的集聚型開發模式，整合地鐵、巴士、城軌等多種交通功能為一體，包括地上與地下兩大部分：

軌道交通均位于地下，且地下步行空間可無縫連接周邊地塊及聽海大道地下商業街；

地面層則打造一個作為樞紐標志的活力城市廣場——中央廣場，并上蓋具備高品質管理水平的物業，地上二層通過上蓋物業的裙樓和連廊連接周邊的諸如高端綜合體、高端商業購物中心等地塊配建。

“站城一體化”的構建旨在以樞紐站為中心、將整體片區納入城市建設考量進行統一規劃，實現交通樞紐與城市公共生活的高度融合。

 

2、設立深港過境口岸

前海實現與香港基礎交通的高效連接

前海綜合交通樞紐地面主要建設內容包括深港出入境口岸、集散廣場、旅游大巴場站；地下六層包括穗莞深城際線及港深西部快軌車站、深圳地鐵1/5/11號線、地下出租車場站和交通大廳、4900多個停車位的地下三層車庫。

深港過境口岸及城際軌道的構建將實現前海與香港及珠三角地區在基礎交通設施上的高效連接。

據悉，2018年深港兩地口岸出入境人數占全國約40%，而前海則因近港得天獨厚的區位優勢及其作為粵港澳深度合作示范區領頭羊的戰略引擎地位，政府持續出臺的前海優惠政策如：

“企業三年歸巢計劃最高可獲補貼500萬元”、

“境外人才個稅補貼15%”、

“鼓勵港澳青年創就業補貼”

等多項扶持香港人/香港公司在前海注冊公司創業的政策，促使前海成為近幾年港人在深圳創業重點聚集的區域。于前海設立口岸勢必強有力地再推動內地與香港、內地與國際的全方位接軌。

 

3、從綜合交通樞紐到城市規劃發展

國際化現代城市形象逐步確立

以大型基礎設施建設虹吸企業與人氣是城市發展的根本基點，政府以“亞洲在建規模最大綜合交通樞紐”的宏大規模來推動大灣區發展引擎的城市發展，目前桂灣已形成以前海綜合交通樞紐為軸心和依托，促成了國際會議中心、城市客廳、前海演藝中心、國際學校等城市配建的建設實施，一個國際化現代城市形象正在逐步顯現。

輻射整個前海的發展，必將帶來更多的“人流、物流、資金流、信息流、技術流”等城市資源的快速聚集。

前海，將以面向國際四通八達的交通樞紐承載來自全球的商務效率、兌現來自全球的經濟會晤。

隨著“前海速度”的穩步推進，這座給城市生活注入無限可能的多功能城堡預計于2020年可完成地面以下土建——

日前，主體工程及各項城軌線路的建設已初具規模：

（1）交通樞紐主體工程和上蓋物業一體化施工，超高層建筑2棟、4棟基坑土方開挖施工，地面建筑建設進度有序推進；

（2）穗莞深城際鐵路新塘站到深圳機場段，預計9月30日通車；二期工程線路將延長至深圳前海片區，預計年內將開工；

（3）港深西部快線正在規劃中，實現深港機場快速換乘；

（4）地鐵1、5、11號線前海灣站已通車；

（5）規劃連接地鐵1號線與5號線的高端商業明確為央企華潤打造的建筑面積約8萬㎡的創新型萬象城，是前海區域內目前規模最大的商業中心。

　　據悉，前海綜合交通樞紐及上蓋項目由地下樞紐和上蓋物業兩部分構成。
　　項目耗資約288億，全日客流量預計75萬人次，將是亞洲規模最大綜合交通樞紐。

　　樞紐部分由地下5條軌道線路及口岸和公交、出租、旅游大巴等交通接駁場站構成。總用地面積約20公頃。前海綜合交通樞紐由政府投資，深圳地鐵集團建設。項目分為近期和遠期兩部分實施。預計2020年完成這項交通巨制的地下土建。目前地鐵1、5、11號線前海灣站已經開通，穗莞深城際線預計年內將開工，港深西部快線正在規劃中。

　　深圳在對該片區及項目規劃設計時，充分體現了“站城一體化開發”和構建國際化CBD的規劃設計理念。項目軌道、交通接駁設施、上蓋物業與周邊街坊進行一體、復合、多功能、高效集約的規劃設計，配合樞紐的建設，實現車站與周邊街區開發相結合的站城一體化開發建設，充分發揮樞紐的觸媒效應和集聚效應，構建以公共交通為導向的國際化CBD新城區。

　　比如，樞紐建筑地下六層，其中上面三層為軌道及交通換乘區，實現站城、市政道路無縫對接；下三層為地下車庫，設4900多個停車位。上蓋開發部分定位為集樞紐立體商業、甲級辦公、國際星級酒店及服務式公寓、商務公寓于一體的超級樞紐城市綜合體。

　　配合該樞紐的規劃設計，深圳加強規劃管理，編制了《前海開發單元規劃》；分層設立建設用地使用權，通過立體確權，厘清地下空間邊界關系；整體供應前海綜合交通樞紐和上蓋物業用地，保障了項目建設品質、籌集軌道建設資金以及軌道交通設施的建設質量和進度。

　　自然資源部對前海綜合交通樞紐項目的節地效果給予了充分肯定。《推薦目錄》認為，其整合了軌道交通、深港過境口岸及公交、出租、社會車輛、旅游巴士等交通接駁場站等多種功能，有效地節約集約利用了過境口岸、交通接駁場站等公共設施用地。同時，樞紐通過地下可直接連通市政道路的周邊建筑，通過立體公共交通與高端城市綜合體無縫連接，將地面空間釋放并還給城市，實現用地的高度復合集約利用。