前海綜合保稅區未來規劃的目標指定
前海灣保稅港區是前海深港現代服務業合作區的重要組成部分。前海灣保稅港區一期圍網封關面積1.176平方公里，于2009年正式運作。目前有企業約40家，倉庫利用率近九成，集現代物流、供應鏈管理、航運服務、創新金融等現代服務業于一身，是我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的海關特殊監管區域。二期建設面積1.726平方公里，目前已基本完成各項基礎設施建設，將于近期向海關總署申請封關驗收。

7月10日，深圳市前海管理局發布了其組織編制的《前海綜合保稅區詳細規劃》（下稱《規劃》）草案并征求公眾意見，可于2019年8月7日前反饋。

根據《規劃》，該保稅區將形成“內灣外灘”“一芯兩軸三區”的總體結構，構建“供應鏈管理為主導產業，保稅融資租賃、保稅檢測認證、保稅研發和保稅展示為四大配套產業”的“1+4”產業體系。

前海綜合保稅區未來規劃的目標是整體形成區港一體、港城融合、區港城聯動，彰顯灣區山海港城特色的綜合保稅區。

 

前海保稅區擬打造新標桿港城融合新平臺

　　《規劃》所涉范圍是國務院批復的規劃區域，涉及四個開發單元，分別是第17單元（0號泊位）、18單元、20單元（部分）、21開發單元。四至范圍是：東至興海大道、南至媽灣電廠、西至媽灣港區碼頭岸線、北至航運一街，規劃總面積2.8974平方公里。

　　由于規劃的圍網范圍是首期圍網封關1.17平方公里，二期圍網面積1.13平方公里。因此，上述規劃區域采取動態開發，分為圍網階段和撤銷圍網階段，《規劃》主要是針對圍網階段進行規劃控制與引導。

　　根據規劃定位，前海綜合保稅區將加快融入粵港澳大灣區、銜接前海蛇口自貿片區、前海城市新中心發展格局，打造服務于珠三角的新時代創新型綜合保稅區新標桿、港城融合新平臺。

　　在規劃結構上，則形成“內灣外灘”，構建“一芯兩軸三區”總體結構。

　　其中，“一芯”即產業綜合服務芯，為綜合保稅區提供綜合管理、服務貿易、海關辦公等產業配套，植入國際貿易、綜合服務等新職能。

　　“兩軸”分別指“南向城市綜合功能拓展軸”和“城市通海廊道景觀軸”。前者是自貿區城市軸線南向拓展串聯保稅港區重要功能節點，沿夢海大道、媽灣四路重點布局產業服務、綜合管理、國際貿易、海關辦公等功能，形成產業綜合服務功能集聚的發展軸；后者則是沿怡海大道，串聯17、18、20、21單元，形成集生態、景觀于一體的通海景觀廊道。

　　“三區”是指18單元的“綠色高端現代物流園區”、20單元的“港城融合國際貿易區”和17、21單元的“媽灣集裝箱綠色智慧港區”。

 

前海保稅港區強調供應鏈管理

　　在產業選擇上，前海綜合保稅區將圍繞“保稅+”，延伸產業鏈條，培育新動能、新優勢，延伸完善保稅港區產業鏈上下游產品，構建“1+4”產業體系，即集中力量做大做強供應鏈管理這一大主導產業，發展保稅融資租賃、保稅檢測認證、保稅研發和保稅展示這四大配套產業，建立具備高科技、高附加值、高效率等特點的現代服務業體系，培育針對該四大配套產業的專業供應鏈管理企業。

　　其中，主導產業供應鏈管理將利用前海港口優勢、腹地經濟優勢及香港供應鏈管理資源與經驗，強化物流、商流、信息流、資金流、人才流在保稅港區的緊密融合。以前海灣保稅港區為中心，調動保稅港區、國內市場、香港與國際市場的生產、配送與銷售資源，重點引入成熟的港資供應鏈管理企業。

　　“這主要是圍繞建設亞太供應鏈管理中心的重要任務，力爭將前海灣保稅港區打造成為國際供應鏈體系的重要節點，并走在國際供應鏈的前端， 增強其在國內供應鏈的控制能力。”該局稱。

　　而四大配套產業中，保稅融資租賃主要是依托深圳和粵港澳大灣區高端裝備制造和戰略性新興產業發展對高端設備、核心零部件的大量需求，重點發展海洋、航空細分領域的保稅融資租賃，開拓戰略性新興產業中新型、高價值標的物融資租賃市場。

　　保稅檢測認證隨著全球貿易量的不斷放大，產品檢測需求也逐漸增大，越來越多的企業有意利用保稅區優勢設立檢測中心，開展全球產品的檢測與認證，因此保稅港區也應借助政策、港口等優勢，開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測和認證業務。

　　保稅研發是結合深圳市戰略性新興產業發展，推動國家級產業創新中心、國家級技術創新中心、新型研發機構、香港科研機構等進駐保稅港區或者設立分中心。

　　保稅展示與交易則要針對高附加值產品，重點發展文化藝術品、特種商品、奢侈品等高端商品的保稅展示，滿足消費升級的市場需求。

 

前海交通規劃 已規劃5條軌道線路

　　根據《規劃》，規劃圍網階段規劃用地性質主要包括：商業用地、公共管理與服務設施用地、行政管理用地、倉儲用地、物流用地、區域交通用地等，建設規模總量約為173萬平方米（包括現狀建筑面積），控制建設為主，盡量不做增量開發。

　　基于綜合保稅區特點，在建設上，整體天際線會較為平緩，局部作為建筑地標相對較高，建筑高度控制在100米及以下，形成富有綜合保稅區特色的海灣天際線。為凸顯規劃區山—海—港—城特色，擬規劃兩處標志性建筑，一處是港口地標——全球招商局運營中心，另一處是綜合保稅區建筑地標——前海國際貿易中心，建筑高度分別控制在80米和100米。

　　在交通規劃上，盡管目前尚無軌道線，但遠期規劃了5條軌道線路，其中城際線路1條——深珠城際，市域快線1條——21號前龍快線，遠期沿夢海大道連接西麗樞紐；軌道干線3條，分別是15號線、24號筍崗線、28號沿海線。

　　在港口規劃上，由于集裝箱運輸是國際航運中心的重要特征，也是發展高端航運物流、貿易及金融的支撐，因此規劃區內的海星港和媽灣港，未來將重點發展專業化集裝箱運輸，成為前海片區發展金融、貿易、物流等現代服務業的重要平臺。

　　其中，媽灣港保持現狀功能，以集裝箱泊位為主；海星港則以改造提升為主，擬將現有海星碼頭改造為20萬噸集裝箱碼頭。同時，媽灣港區也將從傳統散雜貨、多用途功能轉型升級為規模化、自動化、環境友好、高效節能、先進的集裝箱智能港區，通過與周邊泊位統籌運營，推動前海蛇口自貿片區的經濟快速發展。

前海保稅區擴區后或不設圍網 采用特殊監管模式

前海管理局投資推廣處副處長張峰在會上介紹了關于港貨保稅交易中心、保稅區擴區、法治環境建設、金融業創新等相關細節，并透露保稅區擴區后或不設圍網。

另據深圳新聞網報道