昨日，中共中央政治局會議審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。此舉意味著新一批自貿區掛牌正式進入倒計時。廣東自貿試驗區前海蛇口自貿區片區積極“備戰”，掛牌的相關準備工作已基本就緒。

肩負深化“深港合作”的使命

　　雖然三大“新自貿區”總體方案尚未公布，但從目前的消息來看，相比天津、福建兩大自貿區，廣東自貿區的著重點在于構建粵港澳金融合作新體制、粵港澳服務貿易自由化，以及通過制度創新推動粵港澳交易規則的對接三個方面。

 

　 　根據此前官方公布的《中國（廣東）自由貿易試驗區管理辦法（省商務廳送審稿）》來看，廣東自貿區將在CEPA框架下實施對港澳更深度開放，重點在金融服務、商貿服務、專業服務、科技文化服務和社會服務等領域，例如暫停、取消或者放寬對港澳投資者資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制措施。

 

　 　此外，還將依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的優勢，將自貿試驗區建設成為內地“走出去”的重要窗口和綜合服務平臺，支持國內企業和個人參與21世紀海上絲綢之路建設，擴大對外投資。同時，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來，共同開拓國際市場。

　 　前海蛇口，作為廣東自貿區的重要組成部分，加上在地緣上毗鄰香港，天然肩負著深化“深港合作”的特殊使命，所以在總體方案中將繼續大打香港牌。前海將依 托自身“深港合作”先導區的定位，發揮自貿區政策的疊加優勢，進一步促進深港要素流動和服務貿易便利化。而蛇口作為自貿區中地域最小的片區，也將充分發揮地緣優勢，打造深港聯動示范基地。

前海：謀定先動，布局已久

　　雖然廣東自貿區剛剛獲批不久，但前海的“功課”卻一直做 在了前面。早在2012年前海就提出將前海灣保稅港區轉型升級為自由貿易園區，并做了相關課題的調研。此后，前海提出學習借鑒上海自貿區運作經驗，按照廣東申報自貿園區的總體構想，努力把前海建設成為符合國際高標準要求、投資貿易便利、服務貿易自由、金融創新功能突出、監管安全高效的粵港深度合作示范區。

 

　 　“早在廣東自貿區未獲批之前，前海已經開始學習借鑒上海自貿區的優秀經驗，并在復制的基礎上結合前海特色實現推陳出新。”據前海管理局方面表示，前海的創新主要是圍繞以負面清單為核心的投資管理制度方面的創新；以貿易便利化為重點的貿易監管制度創新；以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新。

 

　 　例如：去年6月，前海管理局發布《深圳市前海深港現代服務業合作區外商投資企業管理暫行辦法》，同時出臺《前海深港合作區外商投資企業準入特別管理措施》，被外界解讀為前海探索“準入前國民待遇加負面清單”的外商投資管理模式。此外，前海管理局保稅港區聯合深圳海關出臺多項促進貿易便利化的監管措施，以及成功實現國內首單跨境電商出口退稅花落前海。

 

　　在金融創新方面，前海更是創造了多個全國第一單。例如：前海微眾銀行獲批籌建，成為全國第一家落地的民營銀行和互聯網銀行；全國首個利用跨境貸的SPV飛機租賃項目在前海簽約，成為國內保稅區SPV租賃模式的標桿；成立國內首家獲批籌建的消費金融公司——“招聯消費金融有限公司”等。

蛇口：“試管”雖小，大膽創新

　　蛇口是我國改革開放的起點，地處粵港澳大灣區和海上絲綢之路的戰略要沖，區位優勢明顯。進入自貿區名單之后，蛇口又有哪些大膽創新的舉措？

 

　　實際上，早在廣東自貿區獲批之前，去年11月25、26日，招商局蛇口工業區就曾到上海自貿區交流學習。相關負責人表示，自貿區跟當年的特區相比較有不同之處，不再是通過政策的優惠去拉動經濟的增長，而是通過體制機制創新來促進社會的全方位提升。

 

　 　3月12日，蛇口工業區總經理楊天平透露，基于保稅展示交易，可以在蛇口自貿區建立“香港城”，將香港的各種貨品拿到“香港城”來賣，市民持港澳通行證即可以不高于香港本地的價格買到日用品；甚至不用設置大型的購物中心，也不需要把大量的商品都搬到蛇口，只需要提供一個貨品的展示，然后大家通過電商平臺下單訂貨，貨物由商家直接發送給顧客。而對于總價值不超過一定數額的物品，海關將采取行郵稅的方式進行征稅。以奶粉為例，通過上述方式繳稅，稅率將從48%下降到10%。

 

　　楊天平曾表示，未來蛇口將更多地從企業的角度來推進自貿區各項創新政策的落實，尤其是如何更好地對接香港和國際市場。蛇口當年的成功，地利發揮了重要的作用，因為蛇口離香港很近，今天在自貿區的大背景下，應該更緊密地聯系香港，“我們希望把香港有影響力的企業，像當年蛇口工業區招商引資那樣引進來。”

 

　　2009年，蛇口喊出了“再造新蛇口”的口號，作為核心項目之一，蛇口網谷自2010年正式啟動以來，經過三期的發展，入駐企業已超過300家，每平方米年產值已突破5萬元。蛇口對自貿區發展的另一個前瞻布局，正是廣受關注的太子灣郵輪母港。今年1月，招商局蛇口工業區有限公司與美國嘉年華集團簽署合作備忘錄，雙方攜手開發太子灣郵輪母港，打造中國本土郵輪品牌。