經(jīng)過不懈努力
前海深港合作機(jī)制不斷完善
在金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等各領(lǐng)域深港合作全面展開

前海深港合作取得了豐碩成果。今年以來，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊港資企業(yè)2582家，新增注冊資本2363.98億元，截至11月末，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計注冊港資背景企業(yè)8146家。今年前三季度實現(xiàn)增加值436.29億元，占前海總量的28.9%，港企已經(jīng)成為前海的發(fā)展支柱。

制度創(chuàng)新成果方面，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計推出制度創(chuàng)新成果數(shù)達(dá)到319項，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先達(dá)131項，保持在國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)的領(lǐng)先地位。

在深港金融合作領(lǐng)域，前海率先推動跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個跨境”；東亞前海證券有限責(zé)任公司、匯豐前海證券有限責(zé)任公司，兩家根據(jù)“CEPA10”框架下獲得證監(jiān)會核準(zhǔn)設(shè)立的港資控股證券公司開業(yè)。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)布2017年重大制度創(chuàng)新成果與案例12月6日，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2017年重大制度創(chuàng)新成果與案例發(fā)布會在前海企業(yè)公館特區(qū)館舉行。深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫出席本次會議。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會、前海管理局各主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，金融創(chuàng)新案例入選單位、制度創(chuàng)新載體單位代表等共計200余人參會。

會議由前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠主持。
會上，深圳市人民政府黨組成員、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會常務(wù)副主任、前海管理局局長杜鵬發(fā)布了2017年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果。
23家前海優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例申報單位、36家制度創(chuàng)新載體單位被授牌。制度創(chuàng)新基地單位代表-深圳海關(guān)，制度創(chuàng)新中心單位代表-前海國稅局，制度創(chuàng)新實驗室單位代表-深圳市前海恒昌科技開發(fā)有限公司分別發(fā)言介紹本單位制度創(chuàng)新情況。

還舉行了深圳市前海金融同業(yè)公會揭牌儀式，會長李強(qiáng)宣讀了金融同業(yè)公會倡議書。

2017年前海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果情況
制度創(chuàng)新是全面深化改革的關(guān)鍵，是自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)的最重要使命。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計和系統(tǒng)集成，形成了以投資便利化、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新、法治創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等六大板塊為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”。

2017年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新推出111項制度創(chuàng)新成果，包括投資便利化27項、貿(mào)易便利化20項、金融創(chuàng)新14項、事中事后監(jiān)管5項、法治建設(shè)41項和體制機(jī)制創(chuàng)新4項，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先42項。自掛牌以來，已累計推出319項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先131項，2016年底國務(wù)院發(fā)布的19項復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果，有6項為前海蛇口片區(qū)首創(chuàng)，2017年商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布的5項第三批復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗中，有2項起源于前海。中山大學(xué)、普華永道等第三方機(jī)構(gòu)評估顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在擴(kuò)大投資開放、金融制度改革、法治環(huán)境改善等領(lǐng)域的改革領(lǐng)先全國，部分領(lǐng)域已接近國際自由貿(mào)易水平。
1
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)接軌國際的投資管理體系
積極落實外商投資負(fù)面清單調(diào)整推動配套政策落地，發(fā)布國內(nèi)自貿(mào)區(qū)首個對外直接投資指數(shù)，研究出臺《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)反壟斷工作指引》，進(jìn)一步完善了投資管理體制。
前海國稅首創(chuàng)“跨境繳稅完善多元化繳稅平臺”，為納稅人開拓新型繳稅渠道，優(yōu)化了辦稅環(huán)境。
前海地稅在自貿(mào)區(qū)率先取消全部非行政許可審批事項，228項稅收優(yōu)惠不報即享，占總數(shù)的81%；86.5%的納稅人依托“微信辦稅”3.0版生成的申報數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一鍵申報”，年收入12萬以上個人通過微信申報同比增長27.9%。
國地稅部門共同推出“系統(tǒng)集成一體辦稅”新項目，一體化電子稅務(wù)局實現(xiàn)60多項聯(lián)辦業(yè)務(wù)全覆蓋，惠及轄區(qū)97%的納稅人。
深圳海事局積極推動“中國前海”船籍港獲得交通運(yùn)輸部批復(fù)設(shè)立；迅隆船務(wù)所屬“臺山”輪成為以“中國前海”船籍港登記的第一輪，原需30個工作日完成的審批業(yè)務(wù)2日辦結(jié)，體現(xiàn)了“中國前海”船籍港的巨大優(yōu)勢。
前海控股開展城市級基礎(chǔ)設(shè)施BIM技術(shù)應(yīng)用，利用三維數(shù)字化技術(shù)，助力前海打造新型智慧城市示范區(qū)，榮獲“2017全球基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新大獎”。

2
推行高效集約、便利化的貿(mào)易監(jiān)管模式
深圳海關(guān)啟動深港陸空聯(lián)運(yùn)改革，打造以前海為中心的出口貿(mào)易生態(tài)圈，推動建設(shè)“全球中心倉”，實現(xiàn)保稅、跨境電商、保稅展示交易、普貨、出口等6種不同管理類別賬冊的互聯(lián)互轉(zhuǎn)。
深圳出入境檢驗檢疫局在全國首次實現(xiàn)原產(chǎn)地證智慧審簽，合計完成智慧審簽證書3746份，涉及貨值2.8億美元，幫助有關(guān)企業(yè)減免關(guān)稅約790萬美元；與香港衛(wèi)生署推行“一檢雙放”衛(wèi)生檢疫查驗?zāi)Ｊ剑畲蟪潭群喕l(wèi)生檢疫手續(xù)，節(jié)約通關(guān)時間5000小時。
關(guān)檢部門共同打造“關(guān)檢自貿(mào)通”服務(wù)品牌，創(chuàng)立關(guān)檢合作新模式，進(jìn)一步降低了片區(qū)貿(mào)易成本和準(zhǔn)入門檻。
口岸查驗部門大力推動提升跨境電商B2B出口一站式解決方案，今年以來，前海灣保稅港區(qū)跨境電商出口貨值達(dá)到4506萬美元，增長67%。

3
扎實推進(jìn)金融業(yè)對外開放示范窗口建設(shè)
在中國人民銀行深圳市中心支行以及外匯局的大力支持下，國家外匯總局正式授權(quán)深圳分局以“逐筆審核、交易限定”為原則，推進(jìn)銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點，使前海成為全國首個獲得授權(quán)由分局自行審核管理轄內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的試點地區(qū)。
深圳銀監(jiān)局進(jìn)一步簡化自貿(mào)區(qū)市場準(zhǔn)入，推動72 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落戶前海。
在深圳證監(jiān)局的支持下，CEPA框架下兩家港資全牌照證券公司相繼成立，全國首個私募基金信息服務(wù)平臺——深圳私募基金信息服務(wù)平臺在前海上線運(yùn)行。

在深圳保監(jiān)局的支持下，由中國保險行業(yè)協(xié)會和前海管理局聯(lián)合主辦的“中國壽險業(yè)十月前海峰會”連續(xù)2年在深圳召開，對前海保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展乃至深圳建設(shè)國家保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)起到了重要作用。

前海金控牽頭發(fā)起成立前海金融同業(yè)公會，會員單位包括前海蛇口自貿(mào)片區(qū)有代表性和影響力的金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)以及金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，將有利于維護(hù)前海金融業(yè)市場秩序，推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)金融行業(yè)創(chuàng)新、自律。
招商銀行首創(chuàng)區(qū)塊鏈直聯(lián)跨境支付應(yīng)用技術(shù)，為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)向其在香港同名賬戶實現(xiàn)跨境支付，斬獲全國第一單。
前海微眾銀行落實國內(nèi)首個區(qū)塊鏈跨機(jī)構(gòu)金融應(yīng)用，半年時間真實交易數(shù)突破百萬量級。

前海國際區(qū)塊鏈生態(tài)圈聯(lián)盟發(fā)起成立了國內(nèi)首家區(qū)塊鏈圖書館，促進(jìn)區(qū)塊鏈知識普及和應(yīng)用落地。
平安銀行深圳前海分行離岸業(yè)務(wù)中心正式營業(yè)，并成功上線總行離岸多中心系統(tǒng)，完成4459戶存量客戶的批量遷移。

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建立以廉潔、信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系
發(fā)布前海廉潔指數(shù)，對前海的廉潔狀況進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)和前瞻性評價；發(fā)布《前海管理局防止利益沖突暫行規(guī)定》，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與國際接軌方面進(jìn)行了積極探索。
發(fā)布“前海蛇口自貿(mào)片區(qū)信用網(wǎng)”，正式在片區(qū)啟動“企信惠”項目，打造移動智能信用查詢平臺，為廣大市民整合提供企業(yè)信用大數(shù)據(jù)。

5

全面推進(jìn)社會主義法治建設(shè)示范區(qū)建設(shè)
前海法院審結(jié)了首例適用香港特別行政區(qū)法律審理的民事案件；對涉港案件探索建立當(dāng)事人和律師送達(dá)制度，破解涉外案件送達(dá)難的問題；創(chuàng)新司法行政管理機(jī)制，實施審判精品戰(zhàn)略，發(fā)布《實施審判精品戰(zhàn)略工作指引》，推進(jìn)司法體制改革。
深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心入駐前海，是深圳市首個、也是目前唯一一個由市政府批復(fù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，積極推動知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成型。

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深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
前海推出“證照分離”2.0版；制定《關(guān)于開展相對集中行政許可權(quán)試點實施方案》，在省市授權(quán)委托自貿(mào)片區(qū)實施的147項管理事項中，選定77項行政審批事項開展試點改革。
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)綜合執(zhí)法局揭牌成立，通過自貿(mào)區(qū)綜合執(zhí)法改革，完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，健全信息共享機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
作為前海規(guī)劃建設(shè)落地的執(zhí)行單位，前海開發(fā)投資控股有限公司創(chuàng)新利益共享機(jī)制開展土地整備，盤活存量土地；率先實施單元一體化開放模式，踐行產(chǎn)城融合與緊湊集約發(fā)展理念。

制度創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)了市場創(chuàng)新活力，為前海開發(fā)開放注入強(qiáng)勁動能。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，前海注冊公司增加值持續(xù)在千億能級提升，今年預(yù)計達(dá)到2080億，同比增長47%。今年1至10月，實現(xiàn)稅收收入305.2億元，同比增長25.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資369.6億元，增長15.0%；實際利用外資40.7億美元，增長25.2%，占全市的60%。前海蛇口片區(qū)作為全市乃至珠三角區(qū)域最濃縮最精華的核心引擎作用不斷凸顯。

2017年前海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新案例評選情況
為貫徹落實黨的十九大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大部署精神，落實前海作為我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口的戰(zhàn)略要求，鼓勵區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主動創(chuàng)新、加大服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的力度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會、前海管理局組織了金融創(chuàng)新案例征集評選，共選出23個案例作為“2017年度前海優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例”：

其中包括全國首單依托交易平臺實現(xiàn)的不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓項目等深港合作類案例5個，全國領(lǐng)先的純信用投貸聯(lián)動科技小貸業(yè)務(wù)模式等支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類案例6個，全國首創(chuàng)央地合作私募基金信息監(jiān)管服務(wù)平臺等金融安全與風(fēng)險防范類案例5個，全國首單區(qū)塊鏈跨境支付業(yè)務(wù)等金融科技類案例4個，全國領(lǐng)先的服務(wù)三農(nóng)新模式“期貨+保險”等金融扶貧及服務(wù)三農(nóng)類案例2個，以及創(chuàng)新金融租賃模式支持深圳新能源公交車事業(yè)的綠色金融類案例1個。

通過這些案例，充分發(fā)揮前海先行先試的政策優(yōu)勢，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。更重要的是，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，發(fā)揮了改革創(chuàng)新的溢出效應(yīng)。希望各申報單位再接再厲、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，為新時代我國金融業(yè)開放創(chuàng)新做出新的貢獻(xiàn)。

2017年制度創(chuàng)新承載平臺評選情況
黨的十九大報告明確提出“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制定了“制度創(chuàng)新行動計劃”，加快制度創(chuàng)新載體建設(shè)，有利于調(diào)動創(chuàng)新主體積極性、激發(fā)創(chuàng)新能量，形成抓改革、謀發(fā)展的巨大合力，豐富制度創(chuàng)新“前海模式”，對前海在新時代進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新具有重大意義。

為了有效發(fā)揮激勵和導(dǎo)向作用，確保評選公平公正公開，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會制定了《制度創(chuàng)新載體管理暫行辦法》，經(jīng)過精心組織評選，決定分別授予36家單位2017年度“制度創(chuàng)新基地”、“制度創(chuàng)新中心”、“制度創(chuàng)新實驗室”稱號。獲得“制度創(chuàng)新基地”稱號的單位（11家），分別是：招商局集團(tuán)、深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳海事局、中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、市經(jīng)信委、市市監(jiān)委、前海合作區(qū)人民法院。
獲得“制度創(chuàng)新中心”稱號的單位（13家），分別是：前海廉政監(jiān)督局、前海國稅局、前海地稅局、深圳國際仲裁院自貿(mào)區(qū)仲裁處、前海微眾銀行、工商銀行前海分行、平安銀行前海支行、招商銀行前海分行、中國農(nóng)業(yè)銀行前海分行、深圳排放權(quán)交易所、前海金融控股有限公司、深圳市前海開發(fā)投資控股有限公司、深圳市前海聯(lián)合發(fā)展控股有限公司。
獲得“制度創(chuàng)新實驗室”稱號的單位（12家），分別是：周大福港貨中心、前海再保險股份有限公司、招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司、前海公證處、華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所、深圳市前海恒昌科技開發(fā)有限公司、中山大學(xué)自貿(mào)綜合研究院、前海公效信用學(xué)院、前海創(chuàng)新研究院、前海e站通服務(wù)中心、社會信用服務(wù)中心、前海股權(quán)交易中心。
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)通過充分發(fā)揮制度創(chuàng)新試驗基地、試驗中心、試驗室三位一體創(chuàng)新承載體系的作用，形成政府、市場、社會協(xié)同創(chuàng)新格局，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈。今后，將進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新工作，形成持續(xù)創(chuàng)新的有效機(jī)制，推動在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的更大的突破，努力在新一輪改革開放中為我國開展國際經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)前海智慧。