2017年1—9月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)港資背景企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值436.29億元，占總量的28.91%；納稅71.42億元，占總量的27.37%；完成固定資產(chǎn)投資105.63億元，占總量的32.3%。
匯豐集團(tuán)、東亞銀行、港交所、嘉里集團(tuán)、周大福、新世界、九龍倉(cāng)等一大批知名港企均匯聚于此，港資背景企業(yè)作為片區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的作用日益顯現(xiàn)。
據(jù)了解，目前，前海的深港合作在金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等各領(lǐng)域全面展開(kāi)，前海已成為港人最愿去、港企最受益的標(biāo)志性重要區(qū)域。截至2017年9月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)注冊(cè)港資背景企業(yè)7357家，注冊(cè)資本8618.75億元。
“我第一次來(lái)前海時(shí)，這里還是一片荒地。現(xiàn)在這么多高樓建起來(lái)，未來(lái)一定充滿(mǎn)人氣，希望大家一起迎來(lái)美麗家園！”10月26日，深圳市前海香港商會(huì)舉行“深港企業(yè)家·走進(jìn)前海”會(huì)員日活動(dòng)，香港太平紳士、前海香港商會(huì)首席會(huì)長(zhǎng)林新強(qiáng)站在前海標(biāo)志性景觀“前海石”前，用粵語(yǔ)向港企代表們介紹。
早在2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，時(shí)任香港律師會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的林新強(qiáng)即預(yù)感到這是一次難得的機(jī)會(huì)。為此，他特意從香港到前海實(shí)地考察。但當(dāng)時(shí)前海到處是荒地，“都不知道從哪里進(jìn)去”。他只能找到臨海的一個(gè)樓盤(pán)，以看樓的名義爬到頂樓遠(yuǎn)眺。7年過(guò)去，前海的變化讓他驚喜。

深圳提出：將前海建成大灣區(qū)核心引擎
中央支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作。今年7月1日，在習(xí)近平主席見(jiàn)證下，粵港澳三地政府和國(guó)家發(fā)改委簽定了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。此后，粵港澳三地政府完成《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》的草擬工作并上報(bào)國(guó)務(wù)院。預(yù)計(jì)國(guó)務(wù)院年內(nèi)正式頒布規(guī)劃綱要，為粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、構(gòu)建世界級(jí)城市群畫(huà)出藍(lán)圖。香港商界普遍認(rèn)同，“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)給香港帶來(lái)的機(jī)遇是“蘇州過(guò)后無(wú)艇搭”。但是，從過(guò)去幾個(gè)月“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)的推進(jìn)情況看，粵港澳三地實(shí)施“一國(guó)兩制”、并屬于三個(gè)不同的關(guān)稅區(qū)，有關(guān)法律、制度會(huì)對(duì)大灣區(qū)內(nèi)城市互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生一定制約。如何突破有關(guān)制約，是大灣區(qū)建設(shè)需要解決的課題。

深圳提出，將在前海加快建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。主要內(nèi)容包括深化深港開(kāi)放合作，充分發(fā)揮香港的優(yōu)勢(shì)和示范作用，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通；合作建設(shè)國(guó)際金融創(chuàng)新中心，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目可兌換，拓展離岸賬戶(hù)（OSA）的人民幣業(yè)務(wù)功能，創(chuàng)新本外幣賬戶(hù)管理模式；合作建設(shè)國(guó)際新型貿(mào)易中心和國(guó)際航運(yùn)中心，探索建設(shè)具有全球影響力的高水平組合自由港；強(qiáng)化粵港澳創(chuàng)新合作，在前海合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)粵港澳創(chuàng)新合作特別區(qū)域，試行港資企業(yè)享受?chē)?guó)民待遇，實(shí)施與香港趨同的稅收、商事仲裁及調(diào)解、執(zhí)業(yè)資格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等措施，提供與香港相銜接的公共服務(wù)和社會(huì)管理環(huán)境；深化粵港澳人才合作，允許有港澳執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人士直接在前海合作區(qū)執(zhí)業(yè)，并逐步將服務(wù)范圍擴(kuò)大到廣東省。
深圳提出，前海將完善外商投資管理制度，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建金融安全監(jiān)管體系；在建設(shè)“一帶一路”供應(yīng)鏈互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系等方面加大力度，不斷拓展與世界主要經(jīng)濟(jì)體合作；對(duì)標(biāo)世界一流城市中心，努力把前海建設(shè)成為高水平國(guó)際化城市新標(biāo)桿。
深圳還將廣泛借鑒吸收港澳和國(guó)際法治成果，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，率先建成“廉潔示范區(qū)”，形成國(guó)際一流的法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。

一、特區(qū)政府施政報(bào)告四提前海，對(duì)前海的角色有較高期待
10月11日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥女士發(fā)表了2017年政府施政報(bào)告。報(bào)告雖對(duì)“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)與發(fā)展著墨不算太多，但仍四次提到前海：一次是在創(chuàng)新及科技目錄下，提出“為支援創(chuàng)科初創(chuàng)企業(yè)，我們除了繼續(xù)支持深圳市政府在前海和南山的青年創(chuàng)業(yè)基地外，正籌備推出青年共享空間計(jì)劃”；二次是在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目錄下，指出“香港和深圳除了在創(chuàng)科的合作外，兩地設(shè)計(jì)業(yè)的合作亦極具潛力，一個(gè)多月前在深圳前海展開(kāi)的深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，就是一個(gè)極佳的例子”；三次是在建造及相關(guān)專(zhuān)業(yè)下，指明“乘著新的機(jī)遇，政府會(huì)繼續(xù)協(xié)助建筑及相關(guān)專(zhuān)業(yè)在內(nèi)地發(fā)展，并根據(jù)今年6月簽訂的協(xié)議（即6月28日簽署的《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》），深化香港與前海、橫琴以及南沙的合作”；四次亦是在建造及相關(guān)專(zhuān)業(yè)下，提及“我們會(huì)繼續(xù)與內(nèi)地就專(zhuān)業(yè)人員資格的互認(rèn)進(jìn)行磋商，理順專(zhuān)業(yè)及執(zhí)業(yè)的工作，并把前海已實(shí)行的香港管理模式推展到其他自由貿(mào)易片區(qū)”。這顯示新一屆政府對(duì)香港前海合作寄予期望。
　　
結(jié)合前海憑借其深港合作區(qū)、廣東省自貿(mào)區(qū)一個(gè)重要片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)標(biāo)香港、強(qiáng)化與香港金融合作，以及落實(shí)《關(guān)于金融支援中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（“金改30條”）的過(guò)程中，創(chuàng)新突破，逐步形成了前海金融的特色與優(yōu)勢(shì)。筆者大膽預(yù)期，前海有望成為大灣區(qū)建設(shè)突破有關(guān)法律、制度制約的切入口。

二、前海擔(dān)當(dāng)大灣區(qū)建設(shè)的切入口具有優(yōu)勢(shì)
一是前海在創(chuàng)科方面有聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。前海不僅有青年創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)起成立“創(chuàng)客聯(lián)盟”、“創(chuàng)投聯(lián)盟”，重點(diǎn)引進(jìn)一批前沿科技企業(yè)在前海設(shè)立產(chǎn)業(yè)總部，探索“總部＋制造基地”、“研發(fā)＋生產(chǎn)基地”、“創(chuàng)業(yè)孵化＋規(guī)模化生產(chǎn)基地”跨區(qū)域項(xiàng)目合作新模式，而且是聯(lián)絡(luò)深圳創(chuàng)科乃至珠三角高新產(chǎn)業(yè)帶的一個(gè)重要平臺(tái)。珠三角高新產(chǎn)業(yè)帶是由科技部批準(zhǔn)的三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶之一，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)有廣州、深圳、佛山、中山、珠海、惠州6個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，東莞、肇慶、江門(mén)3個(gè)省級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，廣州、珠海2個(gè)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地，3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，12個(gè)國(guó)家“863”成果轉(zhuǎn)化基地和1個(gè)國(guó)家級(jí)的大學(xué)科技園，有華為、騰訊等一批著名企業(yè)。
　　
分析特區(qū)政府施政報(bào)告可見(jiàn)，雖有一定篇幅提到推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)空域優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，共同開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)及大灣區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)的宣傳推廣、發(fā)展互利共贏的“一程多站”旅游產(chǎn)品等，但聚焦的是創(chuàng)科創(chuàng)新。正如報(bào)告所說(shuō)，特區(qū)政府正與深圳市政府共同發(fā)展落馬洲河套地區(qū)“港深創(chuàng)新及科技園”，提供香港歷來(lái)最大的創(chuàng)科園地，并透過(guò)“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)和港深合作，貫通創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的上、中、下游，打造大灣區(qū)的國(guó)際創(chuàng)科中心，為推動(dòng)“再工業(yè)化”注入動(dòng)力。前海的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)可在香港貫通創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的上、中、下游發(fā)揮獨(dú)特作用。
　　
二是前海在創(chuàng)意方面有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。前海不僅開(kāi)展深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，而且于9月中舉辦2017全國(guó)雙創(chuàng)周深圳前海站暨第三屆前海深港澳青年創(chuàng)客營(yíng)活動(dòng)，力爭(zhēng)打造成為深港澳三地啟發(fā)創(chuàng)意、促進(jìn)合作的重要平臺(tái)和品牌。特區(qū)政府施政報(bào)告指出，香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Γ?015年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的名義增加價(jià)值超過(guò)570億元，占香港本地生產(chǎn)總值的份額2.5%，就業(yè)人數(shù)超過(guò)135000人；在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋的八個(gè)界別中，設(shè)計(jì)業(yè)的增長(zhǎng)相當(dāng)突出；可藉助“粵港澳大灣區(qū)”，積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，例如加強(qiáng)設(shè)計(jì)合作，體現(xiàn)“深圳走出去、香港引進(jìn)來(lái)”。前海可凸顯香港所需、前海所長(zhǎng)的功能。

三、前海在金融服務(wù)方面有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
目前在前海注冊(cè)金融公司超過(guò)5萬(wàn)家，已集聚銀行、證券、保險(xiǎn)等持牌金融機(jī)構(gòu)200家左右。跨境人民幣業(yè)務(wù)是創(chuàng)新的亮點(diǎn)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)五個(gè)“跨境”：其一，實(shí)現(xiàn)銀行結(jié)算帳戶(hù)（NRA）跨境人民幣貸款及跨境人民幣銀團(tuán)貸款。通過(guò)跨境人民幣貸款獲得融資，資金成本下降了10%至30%。其二，跨境雙向發(fā)債。前海金控在香港發(fā)行規(guī)模10億元離岸人民幣債券，所募集的資金允許50%回流境內(nèi)使用。其三，跨境雙向資金池。目前已有9家跨國(guó)企業(yè)通過(guò)前海開(kāi)展跨境本、外幣資金池業(yè)務(wù)。其四，跨境雙向股權(quán)投資。已有41家前海企業(yè)獲得了合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)資格，前海合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)管理企業(yè)已達(dá)106家。其五，跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。建立前海金融資產(chǎn)交易所，提供非標(biāo)金融資產(chǎn)跨境交易服務(wù)。
　　
完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置前海股權(quán)交易所，建立全國(guó)首個(gè)“保險(xiǎn)創(chuàng)客平臺(tái)”，創(chuàng)建前海金融資產(chǎn)交易所。推動(dòng)港交所前海聯(lián)合交易中心落戶(hù)前海，啟動(dòng)建設(shè)前海深港基金小鎮(zhèn)等等。未來(lái)金融互聯(lián)互通會(huì)有更多突破。前海在金融方面通過(guò)對(duì)標(biāo)香港、創(chuàng)新突破，與香港的金融合作越來(lái)越順暢。
　　
四、前海在制度方面有接軌優(yōu)勢(shì)。
前海作為深港合作區(qū)、廣東省自貿(mào)區(qū)一個(gè)重要片區(qū)，在土地出讓、人才引進(jìn)、稅收等方面，專(zhuān)門(mén)制定了對(duì)港優(yōu)惠措施。拿出三分之一的土地，專(zhuān)門(mén)出讓給香港企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)港人港資港服務(wù)。前海還先后制定了香港會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、社工、房屋經(jīng)理、內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)等政策，吸引香港專(zhuān)業(yè)人士到前海執(zhí)業(yè)從業(yè)。前海實(shí)施的這種香港管理模式，使其成為香港企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地的最佳通道。
　　
總之，施政報(bào)告強(qiáng)調(diào)，特區(qū)政府會(huì)積極參與推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)兩地人流、物流、資金流和信息流，為香港推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化創(chuàng)造有利條件。如通過(guò)前海模式突破法律、制度的制約得以實(shí)現(xiàn)，那么，協(xié)調(diào)粵港澳三地的港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路和公路等基建項(xiàng)目的對(duì)接規(guī)劃和建設(shè)，擴(kuò)大金融和服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)在整個(gè)大灣區(qū)內(nèi)更自由流動(dòng)，提供一個(gè)有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)集群茁壯成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境可期，大灣區(qū)能夠成為港人的優(yōu)質(zhì)生活圈。前海百科提供前海自貿(mào)區(qū)公司注冊(cè)一站式服務(wù)，詳情咨詢(xún)值班客服。