為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（廣東）自由貿(mào)易自貿(mào)試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕18號）和《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)支持和促進(jìn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展若干措施的通知》（署加發(fā)〔2015〕113號）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度、把好國門、做好服務(wù)，積極支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）更好地貫徹國家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、探索粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境，特制定本支持措施。

 

一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化

 

（一）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

 

深化復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，實施工單式核銷、簡化通關(guān)隨附單證、集中匯總納稅、倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積累更多經(jīng)驗，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)便利化水平。

 

（二）深化自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)一體化改革。

 

深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，強(qiáng)化海關(guān)間協(xié)作，實現(xiàn)跨地區(qū)海關(guān)互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。

 

（三）落實“三互”提高自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)效率。

 

積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，支持自貿(mào)試驗區(qū)開展“單一窗口”試點，實現(xiàn)信息的共享共用。深化關(guān)檢合作“三個一”改革，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”改革。整合監(jiān)管設(shè)施資源，推動共建共享共用。推進(jìn)口岸部門綜合執(zhí)法試點。

 

（四）創(chuàng)新監(jiān)管查驗機(jī)制。

 

進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。完善查驗辦法，增強(qiáng)查驗針對性和有效性。提高非侵入、非干擾式查驗比例。對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用。

 

（五）創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度。

 

實行“一次備案多次使用”制度，加工貿(mào)易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。實施中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)稽查、保稅核查和核銷制度。支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)開展自核單耗管理試點。支持開展出境加工業(yè)務(wù)試點。允許自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用超過監(jiān)管年限的生產(chǎn)設(shè)備開展委托加工業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

 

（六）推進(jìn)加工貿(mào)易全程信息化改革。

 

通過優(yōu)化系統(tǒng)功能，減少人工作業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)申報無紙化，業(yè)務(wù)辦理智能化和數(shù)據(jù)管理信息化。

 

（七）創(chuàng)新企業(yè)管理制度。

 

建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，暢通海關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實施與國際海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)管理，便利企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)。實施企業(yè)注冊登記改革，實行“一地注冊全國申報”，取消自貿(mào)試驗區(qū)報關(guān)企業(yè)行政許可。實行企業(yè)信用信息公開，開展企業(yè)自律管理試點。

 

（八）實施自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)重點扶持計劃。

 

對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的總部企業(yè)、上市公司、國家級高新技術(shù)企業(yè)和高成長型的中小微企業(yè)，優(yōu)先納入我關(guān)“十、百、千、萬”家企業(yè)扶持計劃。

 

（九）推進(jìn)海關(guān)稅收征管方式改革。

 

試行企業(yè)自主報稅、自助通關(guān)、自助審放、重點稽核的通關(guān)征管模式。創(chuàng)新?lián)７绞剑云髽I(yè)為管理單元，推進(jìn)建立與企業(yè)責(zé)、權(quán)、利和風(fēng)險（或信用）等級相一致的征納方式；依托關(guān)銀信息互通，實現(xiàn)涉稅擔(dān)保信息化管理，逐步建立涵蓋所有涉稅擔(dān)保業(yè)務(wù)、所有通關(guān)現(xiàn)場的稅收總擔(dān)保制度。優(yōu)化海關(guān)行政裁定制度實施。試行預(yù)歸類決定全國互認(rèn)。

 

（十）開展價格預(yù)審核及后續(xù)審價。

 

利用好審價工作的前推后移，對符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展價格預(yù)審核和后續(xù)審價，進(jìn)一步提高自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)口貨物的通關(guān)效率。

 

（十一）試行企業(yè)“主動披露”制度。

 

對企業(yè)主動報告海關(guān)未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情事，可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營，營造守法便利、違法懲戒的良好環(huán)境。

 

二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

 

（十二）實施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。

 

對自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物，實施選擇性征收關(guān)稅政策，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地開拓國內(nèi)市場、擴(kuò)大內(nèi)銷。

 

（十三）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。

 

支持現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域根據(jù)發(fā)展需要擴(kuò)大面積，配合前海蛇口片區(qū)管委會加快前海灣保稅港區(qū)二期建設(shè)的整合優(yōu)化。支持符合條件地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策措施，推進(jìn)功能拓展和改革創(chuàng)新，促進(jìn)保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)多元化發(fā)展。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅貨物質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

 

（十四）推動區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。

 

推廣保稅貨物區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管模式，允許保稅貨物在跨關(guān)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間流轉(zhuǎn)時，實行分送集報和企業(yè)自行運(yùn)輸。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合。完善自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外政策銜接，監(jiān)管聯(lián)動，服務(wù)高效。

 

（十五）推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)信息化系統(tǒng)整合優(yōu)化。

 

按照“大平臺，模塊化”的方式，整合自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)、區(qū)域管理系統(tǒng)，實現(xiàn)多系統(tǒng)的互聯(lián)互通和統(tǒng)一平臺運(yùn)作管理，發(fā)揮監(jiān)管資源的集聚效應(yīng)，提高通關(guān)效率。

 

三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新

 

（十六）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

 

支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，建立海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)平臺互聯(lián)互通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。推進(jìn)建立跨境電子商務(wù)平臺運(yùn)營主體、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理報關(guān)、納稅的機(jī)制。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)管理模式，優(yōu)化通關(guān)流程，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。積極配合地方政府向國務(wù)院申請設(shè)立中國（前海）跨境電商綜合試驗區(qū)，構(gòu)造一個以自貿(mào)試驗區(qū)為核心，以30公里為半徑，以深圳機(jī)場、香港機(jī)場、香港港、大鏟灣港、西部港區(qū)、深圳郵政監(jiān)管處理中心等重要的跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，實現(xiàn)“一帶多點、聯(lián)動發(fā)展”的深港跨境電商生態(tài)圈。

 

（十七）支持開展研發(fā)設(shè)計、檢測維修業(yè)務(wù)。

 

積極支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設(shè)計和高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的境內(nèi)外維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)試點，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

 

（十八）支持開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

 

支持國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立期貨保稅交割倉庫，開展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要適時擴(kuò)大期貨保稅交割品種。

 

（十九）支持開展保稅展示業(yè)務(wù)。

 

支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺，允許符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在有效擔(dān)保前提下，在本關(guān)區(qū)內(nèi)開展區(qū)域外保稅展示交易，促進(jìn)深港澳會展業(yè)合作。支持以保稅展示疊加跨境電子商務(wù)的方式，建設(shè)進(jìn)口商品展示交易中心。支持以前海進(jìn)口生鮮品交易中心、進(jìn)口消費(fèi)品直銷中心項目為重點，實現(xiàn)保稅港區(qū)“區(qū)內(nèi)倉庫”和前海“區(qū)外店鋪”聯(lián)動，形成“前店后倉”進(jìn)口消費(fèi)品集散中心。

 

（二十）支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。

 

對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，根據(jù)物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管，形成前海海工與飛機(jī)跨境租賃“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。

 

四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)粵港澳深度合作

 

（二十一）支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

 

發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢，支持建立服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的公共服務(wù)平臺和加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷平臺，建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷后續(xù)服務(wù)基地，鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)。

 

（二十二）支持發(fā)展航運(yùn)物流業(yè)。

 

允許在自貿(mào)試驗區(qū)試點航空快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。允許符合條件的船舶開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)試點。支持建立自貿(mào)試驗區(qū)與粵港澳海空聯(lián)動機(jī)制。支持建立港澳游艇出入境監(jiān)管新模式，為粵港、粵澳游艇出入境提供通關(guān)便利。支持太子灣郵輪母港建設(shè)，積極配合地方政府申報設(shè)立中國（蛇口）郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)，研究制定太子灣郵輪母港通關(guān)便利化措施，探索出入境游客及行李的快速驗放機(jī)制，優(yōu)化郵輪船供物資審批手續(xù)。支持實施啟運(yùn)港退稅試點政策。支持開展汽車平行進(jìn)口試點，探索建立平行進(jìn)口汽車交易與服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺，形成以高端汽車為特色的汽車平行進(jìn)口貿(mào)易中心。

 

（二十三）推進(jìn)國際轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管模式優(yōu)化。

 

推進(jìn)對自貿(mào)試驗區(qū)港區(qū)國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物監(jiān)管模式的優(yōu)化和簡化，推進(jìn)水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)無紙化業(yè)務(wù)模式改革，開展西部港區(qū)水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)無紙化試點。

 

（二十四）提升自貿(mào)試驗區(qū)港區(qū)輻射力。

 

推進(jìn)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)不同關(guān)區(qū)代碼（5304、5349）艙單、報關(guān)單申報數(shù)據(jù)的互通共享，助力西部港區(qū)碼頭資源互補(bǔ)。試行自貿(mào)試驗區(qū)已放行的出口貨物“先裝船后改配”，通過將船代發(fā)送“改船報文”的手續(xù)性作業(yè)后置，實現(xiàn)已放行出口貨物可24小時改船作業(yè)。

 

（二十五）支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

 

支持承接服務(wù)外包，推進(jìn)軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息管理等業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結(jié)算中心和營運(yùn)中心。

 

（二十六）創(chuàng)新粵港澳快速通關(guān)模式。

 

支持粵港澳創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系。支持深港物流跨境快速通關(guān)，逐步對自貿(mào)試驗區(qū)與香港之間進(jìn)出的貨物實施跨境快速通關(guān)監(jiān)管模式，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)與香港之間物暢其流。

 

（二十七）推進(jìn)粵港澳海關(guān)合作。

 

創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動的口岸監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)粵港、粵澳海關(guān)之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

 

五、培育法治化營商環(huán)境，維護(hù)自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易秩序公平公正

 

（二十八）依法實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

 

加大對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，支持自貿(mào)試驗區(qū)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源集聚，有效打擊侵權(quán)違法行為。

 

（二十九）依法開展風(fēng)險防控，維護(hù)國家意識形態(tài)安全。

 

堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。加強(qiáng)實際監(jiān)管，有效防控風(fēng)險，防止自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)滲入和滋生對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的印刷品、音像制品及其他信息載體。

 

（三十）依法打擊走私，維護(hù)自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展環(huán)境。

 

根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展運(yùn)行特點，加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一性和規(guī)范性，營造法治化營商環(huán)境。認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，確保安全高效管住，精、準(zhǔn)、狠地打擊走私等違法犯罪活動，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展。