目前，前海已經(jīng)進(jìn)入大開發(fā)大開放的關(guān)鍵時(shí)期。作為國內(nèi)唯一的由法定機(jī)構(gòu)管理的合作區(qū)，前海管理權(quán)限多、開發(fā)體量大。如何在前?？焖匍_發(fā)、高效開放的前提下確保廉潔性，是前海廉政監(jiān)督局一直探索的課題。經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，日前，前海開發(fā)開放制度評(píng)估委員會(huì)正式成立。深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司總經(jīng)理、高級(jí)工程師陳澤廣，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長、教授王國文，深圳市人大代表、南方科技大學(xué)副調(diào)研員韓蔚等來自多個(gè)領(lǐng)域的20名專家學(xué)者受聘評(píng)估委員會(huì)委員。市紀(jì)律常委、秘書長裴蕾寄望評(píng)估委員會(huì)專家，借助自己的專業(yè)特長和經(jīng)驗(yàn)，為前海開發(fā)開放制度建設(shè)提供寶貴意見。

　　
為前海發(fā)展開放保駕護(hù)航

　　“組建前海開發(fā)開放制度評(píng)估委員會(huì)，是前海實(shí)現(xiàn)三大定位和三大戰(zhàn)略的需要。”前海廉政監(jiān)督局局長周益川介紹說，前海是國家定位的深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作創(chuàng)新示范區(qū)、是國家唯一的社會(huì)主義法治示范區(qū)，同時(shí)也是廉政示范區(qū)。前海將在維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定、打造海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)、推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)三大戰(zhàn)略方面發(fā)揮重要作用。

　　制度創(chuàng)新、先行先試是前海的使命。2013年5月8日，前海創(chuàng)造性地成立廉政監(jiān)督局，為前海開發(fā)開放保駕護(hù)航。周益川分析認(rèn)為，在大開發(fā)大開放的前海，廉政建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。前海開發(fā)體量大，每年投資上百億元人民幣，是全市新的增長極。前海管理權(quán)限多，承擔(dān)著80多項(xiàng)副省級(jí)以上的管理權(quán)。作為剛成立的新區(qū)，前海的制度建設(shè)相對(duì)薄弱，制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)。“前海廉政監(jiān)督局要兩手抓，一是嚴(yán)查工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，讓想腐敗的人不敢腐敗。同時(shí)要搞好制度建設(shè)，通過制度堵塞漏洞，讓想腐敗的人不能腐敗。” 周益川表示，前海進(jìn)行制度建設(shè)，要走專業(yè)化道路，依靠專家學(xué)者的力量，前海開發(fā)開放制度評(píng)估委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

評(píng)委來自業(yè)界知名專家

　　周益川介紹說，前海開發(fā)開放評(píng)估委員會(huì)是經(jīng)過多方推薦、大面積挑選后，由各業(yè)界的知名專家組成。獲聘委員來自社會(huì)相關(guān)專業(yè)，具有豐厚的專業(yè)知識(shí)底蘊(yùn)。“這些專家跨度廣，代表性強(qiáng)，責(zé)任心重，他們對(duì)前海有特別的感情。我們期待他們通過自己的火眼金睛，發(fā)現(xiàn)前海開發(fā)開放制度方面的漏洞，為前海建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為前海實(shí)現(xiàn)中國夢獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。”

　　前海廉政監(jiān)督局不僅搭建了評(píng)估委員會(huì)平臺(tái)，還為保證高效運(yùn)作、最大限度地發(fā)揮作用進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)。

　　周益川介紹說，目前，前海共出臺(tái)各種制度168項(xiàng)，內(nèi)容有開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、日?；顒?dòng)等方面。為了發(fā)揮專家評(píng)委們的專業(yè)優(yōu)勢，我們將評(píng)委分為工程建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及綜合管理三個(gè)小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)相關(guān)版塊的制度內(nèi)容，對(duì)相關(guān)制度逐個(gè)評(píng)審。評(píng)委們將根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)，對(duì)各項(xiàng)制度的廉潔性、合法性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估。廉政監(jiān)督局將綜合專家意見，對(duì)制度進(jìn)行完善。根據(jù)計(jì)劃，今年6月底前，將完成第一批制度的審查。

委員會(huì)成立是制度建設(shè)的創(chuàng)新

　　評(píng)委們對(duì)前海制度建設(shè)傾注了極大的熱情。在評(píng)估委員會(huì)成立儀式上，他們紛紛把最好的建議、最真切的感受獻(xiàn)給前海。

　　陳澤廣認(rèn)為，前海成立開發(fā)開放制度評(píng)估委員會(huì)，是制度建設(shè)的創(chuàng)新。“前海通過制度建設(shè)，陽光操作，可以真正地把權(quán)力裝進(jìn)籠子里。”他建議，對(duì)制度要進(jìn)行超限審查，提高工作效率。同時(shí)要從全局出發(fā)，注意制度的系統(tǒng)性。

　　韓蔚認(rèn)為，人們對(duì)前海的期待很高，前海的各項(xiàng)制度應(yīng)注重效率，體現(xiàn)前海的務(wù)實(shí)精神，少走彎路。

　　綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森建議，加強(qiáng)與制度執(zhí)行單位的溝通，傾聽基層的聲音，把握實(shí)際問題，提出修改建議。

　　深圳市投資控股有限公司辦公室副主任谷光輝建議，前海已經(jīng)獲批自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)政策是可復(fù)制的，前海應(yīng)學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。他還建議，通過集中學(xué)習(xí)等方式，加深委員們對(duì)前海的了解，以便提出針對(duì)性建議。

　　前海管理局法制建設(shè)處副處長張光超認(rèn)為，前海的制度建設(shè)與立法，要與前海的定位結(jié)合起來，進(jìn)行通盤考慮。眼光要前移，從事后審查提到事前審查，進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。