2014年是前海“大開發大開放”的“突破年”，全面掀起前海開發建設高潮。為了早日讓前海“聚人氣、見形象、出效益”，2014年2月，前海管理局和市工務署聯合組建前海基礎設施建設指揮部（以下簡稱指揮部），發揮雙方專業優勢，以“前海合伙人”的姿態，全力推進前海“大開發、大開放”。

　　去年，指揮部同步推進39個項目建設，計劃新開工8個，續建10個，完工6個，年度計劃投資23.68億元。全年實際新開工項目15個，同比增長60%；續建項目10個，開展前期項目29個（含新開工項目），完工項目8個，同比增長160%；實際完成投資25.61億元，完成全年計劃投資的107%，同比增長160%，創歷史新高。人均完成投資約3342萬元，遠超其他開發區開發建設工作水平。鯉魚門道口拓寬改造、高壓線下地（一期）、桂廟渠水系臨時截污工程、怡海大道等一批重點工程相繼完成，改善了前海的門戶形象和水環境，為前海招商引資營造了良好的生態環境。

　　專業的事交給專業的人去做

　　前海開發建設，規模大，時間緊，任務重。為了保證開發建設高質量快速推進，前海管理局突破原有組織框架，和市工務署聯合組建前海基礎設施建設指揮部，并邀請與前海基建關聯單位參與其中，共同擔負起前海開發建設的重擔。

　　指揮部充分依托前海建設行政審批政策優勢及雙方的專業管理力量，協調關聯部門加大對前海開發建設的支持。指揮部構建了“總指揮會議、指揮部辦公會、辦公室協調會”三級會議議事決策體系。通過指揮部各層次會議的緊密召開，推動規劃設計、招標合約及工程管理等事項的快速協調和決策。

　　創新工程管理思路 一切為建設服務

　　前海基建以“前海加速度”向前發展，傳統的招標模式難以適應。為確保工程項目快速推進，指揮部突破傳統的招標模式，采用CM模式，開展設計工作前即已招標產生施工單位，完成分項設計即開展分項工程施工。與之相配套，采用大標段和片區招標等集群招標模式，推進“兩路兩水”集群式發包和勘察設計片區招標。根據該模式，去年前海完成施工、監理、監測、設計和造價咨詢招標累計49項，中標價44.11億元。同時，采用模擬工程量清單招標，歸納總結既往工程項目工程量清單。在工程前期勘察設計工作尚未全部完成的情況下，通過編制模擬工程量清單，提前開展工程招標，確定施工單位。

　　指揮部成立以來，前海基礎設施建設設計管理工作全方位“開花”，海（水系統）、陸（道路）、空（規劃）全方位協同作戰，共開展14項道路工程前期設計工作，開展8項水系統工程前期設計工作，推敲前海11座橋梁建設時序，并先行開展4座橋梁的前期設計工作。

　　指揮部創造性開展工作，引進社會力量，通過土方外運碼頭，將余泥渣土變廢為寶，運往珠海、中山填海。此舉不花政府一分錢，不僅解決了“深圳建設第一難”的余泥渣土出路問題，同時減輕了城市交通、環境衛生的壓力。

　　亮黃旗激發建設動力

　　在指揮部大會議室的墻上，有塊碩大的白板。白板上標出總承包前海市政四大標段公司的名字。在某公司名下，一面“流動黃旗”格外顯眼。

　　前海基礎設施建設指揮部辦公室主任王覺民告訴記者，為了確保前海建設開發快速推進，指揮部開展了勞動競賽活動。每月定期對四大標段投資完成進行考核，評比第一名的掛“流動紅旗”。完不成進度的掛“流動黃旗”。有個公司完不成進度，公司負責人被叫到指揮部，領取“流動黃旗”。“‘流動黃旗’一掛就是一個月，會議室每月要召開幾十個會議。該公司領導每次來開會，感到十分的不好意思。” 王覺民說，“流動黃旗”對該公司領導觸動很大，到工地的次數多了，任務抓得緊了。活動開展后，四大標段每周投資完成額近億，較之前增長約30%，工程質量、進度有了顯著提升。

　　嘗試工程管理新制度 保障工程建設

　　指揮部用好前海“先行先試、封閉運作”的政策優勢，在市內率先推出工程開工備案制度、探索引入第三方工程質量安全監督力量等創新舉措，有效減少行政審批，加強工程過程和現場監管，促進工程建設領域政府職能轉變、實現政府與社會投資項目分類監管。出臺《前海建設工程承包商履約評價管理暫行辦法》、《前海建設工程設計、咨詢考核管理辦法》、《進一步創新建設工程招標投標制度和項目管理模式的若干工作要點》、《前海建設工程招標投標管理暫行辦法》等多項與前海基礎設施建設標準、質量及進度相匹配的工程管理辦法，力爭形成一套可在全市、乃至全國推廣的建設管理新制度。在保證工程質量的同時，前海指揮部按照前海“最廉潔、最公正、最高效、最專業、形象最好、最與國際接軌”的要求，采取多項措施，打造廉潔工程的建設目標。