到2020年,建成基礎設施完備、國際一流的現代服務業合作區,具備適應現代服務業發展需要的體制機制和法律環境,形成結構合理、國際化程度高、輻射能力強的現代服務業體系,聚集一批具有世界影響力的現代服務企業,成為亞太地區重要的生產性服務業中心,在全球現代服務業領域發揮重要作用,成為世界服務貿易重要基地。
四維定位前海發展
前海規劃從體制創新、產業發展、深港合作、珠三角地區發展等四個角度,為前海的未來發展進行了全面定位,努力打造粵港現代服務業創新合作示范區。
規劃提出,在“一國兩制”框架下,深化與香港合作,構建更具活力的體制機制,以生產性服務業為重點,推動現代服務業集聚發展,促進珠三角地區產業結構優化升級,提升粵港澳合作水平,努力打造粵港現代服務業創新合作示范區。
其定位包括:
1、現代服務業體制機制創新區。要營造符合國際慣例的產業發展環境;
2、現代服務業發展集聚區。集中優勢資源,匯聚高端要素,發展總部經濟,促進現代服務業的集聚發展,增強資源配置和集約利用能力,建成全國現代服務業的重要基地和具有強大輻射能力的生產性服務業中心,引領帶動我國現代服務業的發展升級。
3、香港與內地緊密合作的先導區。不斷探索香港服務業與內地合作的新模式,拓展合作領域,聯手開拓國際市場。
4、珠三角地區產業升級的引領區。深港聯手打造現代服務業高地,引領帶動珠三角地區產業結構優化升級,加快構建現代產業體系。(王欣)
5、平方公里黃金海岸,地扼珠江口,背倚深港,面朝珠澳——以怎樣的大手筆規劃,才能將前海的含金量充分發掘出來?
記者在國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》中看到,充分利用粵港兩地比較優勢,重點發展金融、現代物流、信息、科技等四大高端服務業,推動現代服務業在這里的集聚發展,正是前海規劃的核心之筆。
金融創新先行先試
前海發展現代服務業,金融業是首選。
前海規劃提出,在國家金融監管機構指導下,根據國家金融業對外開放的總體部署,按照開放合作原則,在CEPA框架下,廣東省先行選試范圍內,研究探討深入推進深港金融合作,研究適當降低香港金融機構和金融業務準入門檻,支持金融改革創新項目在前海先行先試。營造良好的金融生態環境,吸引各類金融機構在前海集聚發展。
具體而言,在銀行業務上,計劃推動以跨境人民幣業務為重點的金融領域創新合作。
在證券業務上,根據國家金融業對外開放總體規劃,循序漸進地推動深圳資本市場對外開放,逐步擴大和深化深港兩地證券市場合作,優勢互補,互利雙贏。
在保險業務領域,大力推進保險創新發展試驗區建設,支持保險改革創新項目在前海先行先試。
高水平發展信息服務業
信息服務業是前海發展戰略中的重要組成部分。
前海規劃提出,統籌規劃建設信息基礎設施,發展軟件和信息技術服務、信息內容服務,全面提升信息傳輸服務能力。加快推進網絡經濟與實體經濟的融合發展,運用信息技術滲透引領制造業的發展升級。
前海將高水平發展信息傳輸服務業,大力發展下一代電信網、廣播電視網和互聯網等新一代信息傳輸服務業。同時,大力發展軟件和信息技術服務業,鼓勵發展系統集成、信息技術咨詢及運營服務。
前海還將全力打造南方物流信息交換中樞和國際電子商務中心。大力發展信息內容服務業。
匯聚科技服務資源
在前海,規劃者希望匯聚科技服務和其他專業服務資源,構建區域性科技創新服務中心和生產性專業服務基地,為珠三角地區產業升級和自主創新提供有力支撐。
科技創新服務被列為優先發展對象,要求以珠三角地區的創新需求為導向,積極推動深港科技服務合作,合作領域遍及政府管理、產權交易、成果轉化等多個環節。
未來前海將發揮深圳設計之都的優勢,制定深港合作發展文化創意產業指導目錄,建設高起點、高水平、代表未來產業發展方向的文化創意產業園區,吸引國內外知名設計機構和知名文化中介服務機構入駐,推動文創意產業發展,打造國際文化創意中心。
形成高端物流業集聚區
前海所處的獨特地理位置,使其將現代物流業務作為未來發展的重中之重。
按照深港共建全球性物流中心的目標,前海將促進深港兩地現代物流業的深度合作,形成高端物流業的集聚區,打造亞太地區有重要影響的供應鏈管理中心和航運衍生服務基地,強化對珠三角地區制造業秤組織服務能力。
規劃提出,打造區域生產組織中樞和國際供應鏈管理中心。前海保稅港區可借鑒國際通行做法,積極探索海關特殊監管區域的政策和制度創新。
同時,積極發展港口航運配套服務。依托香港國際航運中心,推動深港兩地海空港緊密合作,拓展港口服務功能,在前海打造港深國際航運服務平臺,為香港航運經營者拓展國際航運服務提供便利。
前海還將大力發展專業服務,適當放寬準入條件,探索下放審批權限。