前海將積極搭建國(guó)際對(duì)話平臺(tái)，助理前海蛇口自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局
“愿景與行動(dòng)”文件共有八個(gè)部分，在第五部分“合作機(jī)制”一節(jié)明確論及，“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展，區(qū)域合作方興未艾。積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制，推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域合作蓬勃發(fā)展”。
其中，“繼續(xù)發(fā)揮沿線各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國(guó)－東盟博覽會(huì)、中國(guó)－亞歐博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，以及中國(guó)－南亞博覽會(huì)、中國(guó)－阿拉伯博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)－俄羅斯博覽會(huì)、前海合作論壇等平臺(tái)的建設(shè)性作用”。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授趙磊撰文表示，“一帶一路”國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，千萬(wàn)別把絲路沿線國(guó)家限定在65個(gè)。全世界有230多個(gè)國(guó)家，只要致力于“一帶一路”發(fā)展的，都是絲路國(guó)家，這樣看既包括美國(guó)，也包括拉美，因此絲路國(guó)家是“65+”的概念。
“一帶一路”是國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索，是世界和平發(fā)展的正能量，需要和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”，因此，籌建中的前海合作論壇將成為多雙邊合作的對(duì)話與交流平臺(tái)，前海合作區(qū)將在促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮重要作用。
前海自貿(mào)區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用
“愿景與行動(dòng)”中的“中國(guó)各地方開放態(tài)勢(shì)”一節(jié)，將國(guó)內(nèi)分為四大區(qū)域，即西北、東北地區(qū)，西南地區(qū)，沿海和港澳臺(tái)地區(qū)，以及內(nèi)陸地區(qū)。
其中，沿海和港澳臺(tái)地區(qū)要“利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。
文件還提出，“加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為‘一帶一路’特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍”。
深圳大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授魏達(dá)志說，前海合作區(qū)要通過體制創(chuàng)新產(chǎn)生的巨大能量，通過深度的、一體化的經(jīng)濟(jì)合作，形成“港澳-珠三角-內(nèi)地”三點(diǎn)一線的戰(zhàn)略格局，加快推進(jìn)并深化深港合作，推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)合作并共建全球性的國(guó)際大都會(huì)，使得深圳成為中國(guó)高端競(jìng)爭(zhēng)力的代表，加快推進(jìn)國(guó)家系列戰(zhàn)略的實(shí)施，形成率先融入全球化的有利格局。
自貿(mào)區(qū)與金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)疊加
“愿景與行動(dòng)”文件中的“合作重點(diǎn)”一節(jié)指出，“沿線各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容加強(qiáng)合作”。
業(yè)界人士認(rèn)為，深圳是國(guó)內(nèi)貿(mào)易重鎮(zhèn)，廣東自貿(mào)區(qū)揭牌在即，其中包括前海蛇口片區(qū)。前海合作區(qū)正在積極加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘，今后將在“一帶一路”的投資與貿(mào)易中釋放出巨大合作潛力。
資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。“愿景與行動(dòng)”提出，將“深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開放和發(fā)展。包括共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建，就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。加快絲路基金組建運(yùn)營(yíng)。”等等。
魏達(dá)志說，前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)創(chuàng)新金融、銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金、貴金屬交易等相關(guān)領(lǐng)域的開放程度，形成基于低交易成本、高交易效率以及全球性中心城市的強(qiáng)集聚和強(qiáng)輻射能力，形成全球性金融機(jī)構(gòu)、資本、交易、信息和人才的集聚地。
日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，商務(wù)部、發(fā)改委、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（下稱“愿景與行動(dòng)”），從時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)及合作機(jī)制等方面闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略的由來與內(nèi)涵，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施指明了方向與路徑。
值得關(guān)注的是，“愿景與行動(dòng)”中兩處提及前海，將前海合作論壇納入“一帶一路”合作機(jī)制的一部分，并明確了前海合作區(qū)在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作中的定位及作用。業(yè)界人士認(rèn)為，“愿景與行動(dòng)”對(duì)前海的定位，標(biāo)志著前海成為中國(guó)新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略中的重要節(jié)點(diǎn)，將有利于前海與其他國(guó)際性合作平臺(tái)的交流，推動(dòng)各種資源的高效配置和市場(chǎng)的對(duì)接融合，促進(jìn)前海打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合商務(wù)樞紐。
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