前海將積極搭建國際對話平臺,助理前海蛇口自貿區發展規劃布局
“愿景與行動”文件共有八個部分,在第五部分“合作機制”一節明確論及,“當前,世界經濟融合加速發展,區域合作方興未艾。積極利用現有雙多邊合作機制,推動‘一帶一路’建設,促進區域合作蓬勃發展”。
其中,“繼續發揮沿線各國區域、次區域相關國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會、歐亞經濟論壇、中國國際投資貿易洽談會,以及中國-南亞博覽會、中國-阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國-俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設性作用”。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經濟圈,一頭是發達的歐洲經濟圈,中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。中央黨校國際戰略研究所教授趙磊撰文表示,“一帶一路”國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍,千萬別把絲路沿線國家限定在65個。全世界有230多個國家,只要致力于“一帶一路”發展的,都是絲路國家,這樣看既包括美國,也包括拉美,因此絲路國家是“65+”的概念。
“一帶一路”是國際合作以及全球治理新模式的積極探索,是世界和平發展的正能量,需要和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲路精神”,因此,籌建中的前海合作論壇將成為多雙邊合作的對話與交流平臺,前海合作區將在促進“一帶一路”戰略實施中發揮重要作用。
前海自貿區打造粵港澳大灣區發揮引領作用
“愿景與行動”中的“中國各地方開放態勢”一節,將國內分為四大區域,即西北、東北地區,西南地區,沿海和港澳臺地區,以及內陸地區。
其中,沿海和港澳臺地區要“利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢,加快推進中國(上海)自由貿易試驗區建設,支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區”。
文件還提出,“加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設,強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革,創新開放型經濟體制機制,加大科技創新力度,形成參與和引領國際合作競爭新優勢,成為‘一帶一路’特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍”。
深圳大學產業經濟研究中心主任、經濟學教授魏達志說,前海合作區要通過體制創新產生的巨大能量,通過深度的、一體化的經濟合作,形成“港澳-珠三角-內地”三點一線的戰略格局,加快推進并深化深港合作,推進粵港澳經濟合作并共建全球性的國際大都會,使得深圳成為中國高端競爭力的代表,加快推進國家系列戰略的實施,形成率先融入全球化的有利格局。
自貿區與金融創新優勢疊加
“愿景與行動”文件中的“合作重點”一節指出,“沿線各國資源稟賦各異,經濟互補性較強,彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容加強合作”。
業界人士認為,深圳是國內貿易重鎮,廣東自貿區揭牌在即,其中包括前海蛇口片區。前海合作區正在積極加快投資便利化進程,消除投資壁壘,今后將在“一帶一路”的投資與貿易中釋放出巨大合作潛力。
資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。“愿景與行動”提出,將“深化金融合作,推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模。推動亞洲債券市場的開放和發展。包括共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建,就建立上海合作組織融資機構開展磋商。加快絲路基金組建運營。”等等。
魏達志說,前海合作區應當加大對創新金融、銀行、保險、證券、期貨、基金、貴金屬交易等相關領域的開放程度,形成基于低交易成本、高交易效率以及全球性中心城市的強集聚和強輻射能力,形成全球性金融機構、資本、交易、信息和人才的集聚地。
日前,經國務院授權,商務部、發改委、外交部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱“愿景與行動”),從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點及合作機制等方面闡述了“一帶一路”戰略的由來與內涵,為“一帶一路”戰略的實施指明了方向與路徑。
值得關注的是,“愿景與行動”中兩處提及前海,將前海合作論壇納入“一帶一路”合作機制的一部分,并明確了前海合作區在區域性經濟發展與合作中的定位及作用。業界人士認為,“愿景與行動”對前海的定位,標志著前海成為中國新一輪對外開放戰略中的重要節點,將有利于前海與其他國際性合作平臺的交流,推動各種資源的高效配置和市場的對接融合,促進前海打造成具有國際競爭力的綜合商務樞紐。