2016年10月13日，國務院辦公廳印發了《互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知》（下稱《通知》）國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內啟動有關互聯網金融領域的專項整治，為期一年。

當日，國務院批復并印發與整治工作配套的相關文件。據悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。

互聯網金融專項整治的監管部門人士透露，“各省市要在9月15日前把第一階段的摸底報告匯報上去。”第一階段的摸底排查要把屬地的互聯網金融機構數量及性質都摸清，為后面的具體整治工作開展提供基礎數據。

 

“亂拳打死老師傅”，中國的這句俗語正好部分體現了近幾年中國互聯網金融的發展現狀。

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根據《整治方案》，此次專項整治將對從事金融信息或金融服務的互聯網金融平臺從市場準入、防范風險、規范市場秩序、投資者適當性管理等方面提出明確要求，在一定程度上體現了監管規則的公平性，并為互聯網金融企業發展進一步創造了公平公正的市場環境，明確業務邊界，指明規范發展方向。

過去兩年里，互聯網金融在快速發展的同時也出現了大量風險事件，以“e租寶”、“快鹿”、“泛亞”等事件為代表的欺騙投資者行為時有發生，成為“野蠻生長”的重災區。這一切讓規范互聯網金融創新、保護消費者利益迫在眉睫。

去年10月的十八屆五中全會明確提出了“規范發展互聯網金融”的任務。今年3月李克強總理所作的政府工作報告也將這一任務作為今年深化金融體制改革的一項重要內容。

在頂層設計的引導下，經國務院批準，人民銀行、中央宣傳部、中央網信辦、中央維穩辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、工商總局、國務院法制辦、銀監會、證監會、保監會、國家信訪局、最高人民法院和最高人民檢察院等17個部門將聯合開展此次的互聯網金融風險專項整治。

17部門聯合開展整治行動，這在我國歷史上還是首次。《整治方案》指出，在此次風險整治過程中，落實各省級政府為第一責任人，在排查過程中按照注冊地對從業機構進行歸口管理，同時實施條塊結合的整治方式，工信部、住建部、中央宣傳部、國際互聯網信息辦公室、公安部以及于今年3月底成立的中國互聯網金融協會多部門協同監管、整治。

多位互聯網金融業內人士表示，之所以開展互聯網金融專項整治，更多的是為了扭轉互聯網金融中某些偏離正確創新方向的行為，改善“劣幣驅逐良幣”的效應，發揮真正有價值的互聯網金融創新，并最終實現互聯網金融對支持國家創新驅動發展戰略，推動“雙創”和供給側改革。

 

在兩個整治實施方案中都反復強調要實施“穿透式監管”，也就意味著監管和整治工作會以平臺從事的具體業務性質來定性，許多打著“智能投顧、科技金融”旗號的平臺，雖然改名不叫P2P，但并不能規避監管和整治。在《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》中特別放入了一項工作原則，“打擊非法、保護合法。明確各項業務合法與非法、合規與違規的邊界，守好法律和風險定線。”這里釋放了最重要的目的是為互聯網金融樹立合法、合規的標準和邊界，防止互聯網金融發生系統性風險。

此次國務院辦公廳發布《實施方案》，顯示監管層對互聯網金融風險問題的重視程度進一步提高。尤其是在當下行業風險事件頻發的背景下，針對行業內存在的惡性欺詐及違法違規行為，監管部門進行的互聯網金融專項整治工作顯得尤為重要。

對互聯網金融行業的專項整治有助于避免行業發展失序。今年年初以來，隨著監管政策的逐步落地，互聯網金融清理整頓工作在全國各地展開實施，效果顯著。經過一段時間的清理整頓，在沒有影響行業朝前發展的前提下，互聯網金融行業野蠻生長的亂象得到有效遏制，特別是一些不滿足要求的互聯網金融平臺開始有序退出，平穩過渡。